相关栏目

汕头市城乡规划局2016年度部门决算公开

【字体: 】【打印文章

汕头市城乡规划局(系统)2016年度决算情况说明

 

部门基本情况

汕头市城乡规划局为汕头市政府工作部门,派出机构汕头市城乡规划局金平分局和汕头市城乡规划局龙湖分局为2个独立核算行政单位,人员经费由市财政核拨;属下汕头市规划监督管理所和汕头市规划信息中心为2个独立核算事业单位,人员经费由市财政核拨。

(一)部门机构设置、职能

1、汕头市城乡规划局(本级)

汕头市城乡规划局(本级),内设办公室(人事科)、法制科(监察室)、综合科、城镇规划科、建设用地科、规划设计科、建设工程科、总工室等8个科(室)。

主要职责是:(一)贯彻执行国家、省、市有关城乡规划的方针政策和法律法规,组织起草有关地方性法规、规章、草案,组织编制相关规划和年度计划,拟订相关政策、标准并指导和监督实施。(二)负责落实城市总体规划的编制和调整工作,组织编制分区规划、控制性详细规划、各专业和专项规划、以及法定图则、城市设计。组织编制、协调各专项规划。参与研究经济和社会发展规划、土地利用规划及年度建设用地计划。(三)负责审批修建性详细规划、村镇建设规划。(四)负责建设用地规划管理,核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。(五)负责建设工程规划管理,审核建设工程设计方案,核发《建设工程规划许可证》。(六)负责对办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》的项目进行跟踪管理和竣工规划核实。(七)依据《中华人民共和国城乡规划法》,对全市城乡规划的实施情况进行监督检查;对建设工程性质变更和新建、改建、扩建中违反规划要求的行为进行查处。(八)指导村镇规划的编制、实施各管理工作。(九)负责城市规划设计行业管理,对乙、丙级城市规划编制资质进行初审。(十)组织开展规划宣传、学术交流和培训。(十一)负责市规划委员会办公室日常事务。(十二)承办市委、市政府和上级部门交办的其他事项。

2、汕头市城乡规划局金平分局、龙湖分局

汕头市城乡规划局金平分局、龙湖分局为汕头市城乡规划局派出机构,正科级行政单位,分别核定事业编制9名(含工勤人员),领导职数12副。

主要职责是:(一)负责辖区内村镇规划的编制、实施和管理工作;(二)负责对辖区内非重点建设项目建设用地规划管理,负责出具建设用地规划条件,核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《临时建设用地规划许可证》;(三)负责辖区内非重点建设项目建设工程规划管理,审定修建性详细规划或总平面,审定建设工程设计方案,核发《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》;(四)负责对已办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》的项目进行跟踪管理和竣工规划条件核实;依据城乡规划有关法律法规,对辖区内城乡规划的实施情况进行了监督检查。

3、汕头市规划监督管理所

汕头市规划监督管理所为汕头市城乡规划局属下科级事业单位,核定事业编制10名,实有在职人员8名,退休人员8名。

主要职责是:负责我市中心城区规划实施动态巡查工作,对各种违法建设进行监督检查;协助市城乡规划局对城乡规划管理法律、法规实施情况进行监督检查;协助市城乡规划局开展中心城区建设工程依法批建后管理工作,对建设项目“一书二证”的执行进行监督检查。

4、汕头市规划信息中心

汕头市规划信息中心为汕头市城乡规划局属下科级事业单位,核定事业编制5名,实有在职人员5名,无离退休人员。

主要职责是:负责市城市规划信息、数据采集处理、更新、开发、利用;承担城市规划利用情况及变化趋势的动态监测;为政府、社会提供有关城市规划信息服务。    

(二)人员构成情况

1、汕头市城乡规划局(本级)在职人员37人(行政机关在职人数33人,工勤在职人数4人),退休人员22人。

2、汕头市城乡规划局金平分局在职人员7人(行政机关在职人数6人,工勤在职人数1人),退休人员2人。

3、汕头市城乡规划局龙湖分局在职人员7人(行政机关在职人数5人,工勤在职人数2人)。

4、汕头市规划监督管理所在职人员8人,退休人员8人。

5、汕头市规划信息中心在职人员5人(财政核拨事业工资5人)。

(三)决算年度的主要工作任务

2016年,我局在市委市政府的领导下,围绕中央、省城市会议精神和上级部门的若干要求,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,认真学习市第十次党代会精神,主动适应经济新常态,充分发挥规划的统筹和先导作用,围绕“三大平台”建设,以创建文明城市为抓手,以建设粤东地区中心城市为目标,以服务民生实事为基础,积极推进新型城镇化,完成了市委、市政府部署的各项工作。主要工作任务:

1、以城市总体规划为骨架,以专项规划为支撑,以专题研究为突破,营构科学创新的规划体系。

(1)、城市总体规划报批工作取得突破性进展,于20167月通过了国家住建部组织的城市总体规划部际联席会议第六十四次会议的审查。

(2)、“十三五”近期建设规划及时完成编制,初步实现“国民经济规划、土地利用规划、城市规划”等“三规合一”的任务要求,保障城市振兴发展规划需要。

(3)、积极开展专项规划编制,编制完成了《汕头市中心城区扩容提质建设规划》和《东海岸新城绿色生态示范城区规划》;开展了《汕头市中心城区北岸排污专项规划》、《汕头市海绵城市专项规划》、《汕头市养老服务设施专项规划》编制工作。

(4)、积极开展专题研究,启动了“三规合一”规划前期研究,开展了《区域统筹视角下的粤东中心城市行动策略研究》、《汕头市陆海统筹战略研究》、《汕头市汕北地区传统村落保护研究》、《汕头市汕南地区传统村落保护研究》、《汕头市电动汽车充电基础设施空间布局规划(研究)》、《汕头市海滨路沿岸码头整体搬迁选址研究》。

2、围绕创建文明城市的中心工作,强化市政设施、公共基础设施规划与管理,提升城市公共服务能级。

(1)、全力保障环保设施建设,助推我市污染治理能力。积极开展家禽集中屠宰企业建设用地规划工作,就金平区、龙湖区项目用地选址研究提出意见上报市政府。完成了雷打石垃圾填埋场扩建工程、新溪污水处理厂一期厂区等环保设施项目的规划许可。

(2)、科学谋划交通体系建设,疏解城市内外交通需求。在城市对外交通规划方面:积极推进汕头火车站综合交通枢纽工程、苏埃通道、潮汕环线高速公路、汕湛高速、揭惠高速、潮惠高速、广梅汕铁路增建二线及厦深铁路进汕头联络线、广澳港疏港铁路建设和广澳港区建设。在城市内部交通规划方面:结合缓解交通压力和停车难问题,组织开展《汕头站客运枢纽片区控制性详细规划》、《汕头市中心城区北岸停车专项规划(修编)》规划编制。

(3)、开展民生类专项规划,谋求教育医疗卫生均衡发展。一是从用地安排方面,完成广东以色列理工学院用地安排,出具了南校区已征用地的规划条件及红线图。二是配合市、区教育局开展了《汕头市教育设施专项规划》、《金平区教育设施专项规划》和《龙湖区教育设施专项规划》编制;配合市卫计局开展《汕头市医疗设施专项规划》编制工作。

3、加强城市修补、生态修复,推进城乡统筹发展,进一步彰显滨海城市品质。

(1)、完成生态控制线划定编制。在全省21个地级市中,我市工作进度在全省位于前列。

(2)、积极推进城市更新规划编制,完善城市旧区空间与功能的修补。一是实施小公园片区保护工作。组织开展了《汕头经济特区小公园开埠区保护规划》编制。二是开展历史建筑保护工作。目前已完成第一批历史建筑的普查、筛选工作,并着手开展对历史建筑保护的三维测绘,编制保护规划。三是开展《汕头市中心城区“三旧”改造专项规划》修编工作。

(3)、结合精准扶贫工作,强力推进村镇规划编制,着力打造潮汕特色名村名镇。从外围区县中选取12个试点编制村庄规划,作为外围区县进一步推进村庄规划编制工作的样板工程。同时还组织开展中心城区(金平区、龙湖区)余下15个涉农村(居)的规划编制工作,率先在中心城区实现村庄规划编制全覆盖。支持省级特色小镇申报工作,组织编制《汕头市龙湖区新溪特色小镇发展规划》和《汕头市龙湖区外砂潮色毛衫特色小镇发展规划》。结合新时期精准扶贫工作部署,为10个省定帮扶村编制村庄规划,指导当地科学建设。

二、预算执行情况分析

(一)收入决算说明

2016年收入决算3361.31万元,比2015年决算数减少    1079.88万元,原因是年度规划编制任务较上年度减少,规划编制项目经费预算安排相应减少。其中:财政拨款收入3356.37万元,比2016年预算数减少1251.22万元,原因是部分规划编制项目在开展过程中受不确定因素影响未能在年度内完成,年度预算安排的编制经费需根据项目进度结转在下年度支付。

(二)支出决算说明

2016年支出决算3440.11万元,比2015年决算数减少          155.29万元,原因是年度规划编制任务较上年度减少,规划编制项目经费预算安排相应减少。其中:财政拨款支出3440.11万元,比2016年预算数减少1172.42万元,原因是部分规划编制项目在开展过程中受不确定因素影响未能在年度内完成,年度预算安排的编制经费需根据项目进度结转在下年度支付。

2016年财政拨款支出按用途划分,基本支出1165.64万元,占33.88%,其中:工资福利支出744.78万元,对个人和家庭的补助347.74万元,商品和服务支出71.59万元,其他资本性支出等支出0万元;项目支出 2274.47万元,占66.12%,主要支出项目有《汕头市“十三五”近期建设规划》、《汕头市“多规合一”规划》、《汕头市养老服务设施专项规划》、《汕头市电动汽车充电基础设施空间布局规划(研究)》、《汕头市海滨路沿岸码头整体搬迁选址研究》等。

(三)“三公”经费支出说明

2016年“三公”经费财政拨款支出23.24万元,比2015年决算数减少35.63万元,比2016年预算数减少49.71万元,原因是因公出国项目取消,因公出国(境)费用下降;我局在公车改革之后,公务用车数量大幅度减少,同时,办公室加强管理,车辆的使用减少,相应的费用也出现较大幅度缩减;外来公务接待次数减少和认真贯彻执行上级厉行节约有关规定。具体情况如下:

1.全年使用财政拨款安排本级、所属单位出国团组数为   0个、 0人次,因公出国(境)费支出0万元,比2015年决算数减少14.02万元,比2016年预算数减少15万元,原因是因公出国任务取消。开支内容包括:(1)参加会议支出0万元;(2)出国谈判、工作磋商支出0万元;(3)境外业务培训及考察0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出22.9万元,比2015年决算数减少19.91万元,比2016年预算数减少 24.75万元,原因是我局在公车改革之后,公务用车数量大幅度减少,同时,办公室加强管理,车辆的使用减少,相应的费用也出现较大幅度缩减;主要包括:(1)报废0辆、更新购置0辆,购置费支出0万元,平均每辆0万元;(2)公务车保有量11辆,全年运行维护费支出22.9万元,平均每辆2.08万元。

3.公务接待批次 2批,人数38人,公务接待费支出0.34万元,比2015年决算数减少1.70 万元,比2016年预算数减少24.96万元,原因是外来公务接待次数减少和认真贯彻执行上级厉行节约有关规定。主要用于上级部门及外省、市规划部门莅汕调研等工作接待费用。

(四)机关运行经费支出说明

机关运行经费支出71.59万元,比2015年增加24.57万元,增长34.32%,原因是我局2016年公务交通补贴费用在机关运行经费中列支。

(五)政府采购支出说明

政府采购支出总额591.802万元,其中:政府采购货物支出 49.802万元、政府采购工程支出 0万元、政府采购服务支出542万元。授予中小企业合同金额 0万元,占政府采购支出总额的 0%,其中:授予小微企业合同金额 0万元,占政府采购支出总额的0%

(六)国有资产占用情况说明

截至20161231日,本部门(单位)共有车辆 11 辆,其中,副厅(市)级及以上领导用车 1 辆(住建部驻市规划督察员使用)、一般公务用车 6 辆、一般执法执勤用车 0 辆、特种专业技术用车 0 辆、其他用车 4 辆,其他用车主要是监督检查巡查专用皮卡车;单位价值50万元以上通用设备 0 台(套),单价100万元以上专用设备 0 台(套)。

(七)预算绩效管理工作开展情况说明

1.绩效管理工作开展情况。我局没有开展2016年度一般公共预算项目支出绩效自评。

2.部门决算中项目绩效自评结果。我局在2016年度部门决算中没有项目绩效评价结果。

3.重点项目绩效评价报告。包括:(1)汕头市“多规合一”规划项目。绩效目标:“多规合一”工作以国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划为基础,围绕“保底线,促发展”的总体要求,建立本地区“多规合一”控制线体系,最终在城乡空间上形成统一的用地管控安排,确保国家、省、市重要发展平台、重点建设项目顺利落地,实现“一张蓝图干到底”。(2)三旧控制性详细规划编制项目。绩效目标:大力推进节约集约用地,盘活存量土地,统筹保障发展和保护资源。(3)控制性详细规划编制全覆盖项目。绩效目标:实现省创建宜居城乡工作绩效考核目标,提高中心城区控制性详细规划编制覆盖率,以满足城市经济社会发展需要。

4.其他以部门为主体开展的项目绩效评价报告。我局没有其他以部门为主体开展的项目绩效评价报告。

三、专业名词解释

财政拨款收入:是指一般公共预算和政府性基金的拨款;

财政拨款支出:是指使用一般公共预算和政府性基金拨款的支出;

“三公”经费支出:是指因公出国(境)经费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中:因公出国(境)经费是指行政单位、事业单位工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行维护费指行政单位、事业单位公务用车购置费、公务用车租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费指行政单位、事业单位按规定开支的各项公务接待(外宾接待)费用;

机关运行经费支出:是指为保障机关运行,用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

附件:汕头市城乡规划局2016年度部门决算公开表(公开01-08表)


jQuery(window).load(function() { $('#articleContnet img').imageResize({height:531,width:800}); }); 也可以是不带参数: jQuery(window).load(function() { $('#articleContnet img').imageResize(); });