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汕头市城乡规划局2017年度法治政府建设情况的报告

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2017年,我局在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和省第十二次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会精神,按照提高依法行政能力和建设法治机关的要求,不断规范执法行为,狠抓服务意识,提高依法行政水平,加强执法监督。一年来法治政府建设各项工作取得了显著成绩,现将2017年度汕头市城乡规划系统法治政府建设有关情况报告如下:

一、加强组织领导,全面保障法治政府建设工作的顺利开展

高度重视法治政府建设工作,成立了以魏淼新局长为组长,分管领导刘斌同志为副组长,机关各科室和基层各单位负责人为成员的工作小组,形成了小组领导、局法制科具体牵头承办、其他科室及基层各单位全力配合,以点带面、点面结合的法治工作统一体系。紧紧围绕法治政府建设的工作布局,提高法治政府建设意识和能力,谱写法治政府建设新篇章,推进法治政府建设工作新局面。

二、加强法治宣传教育,全面开展学法、普法、用法工作

紧紧围绕全面落实依法治国基本方略的新要求,制订《汕头市城乡规划局2017年普法和依法行政工作要点》,及时调整健全组织机构、每年安排专项经费用于组织普法宣传、培训等活动的开支,做到机构常设,队伍常在,工作常抓,经费到位。利用“12.4全国法制宣传日的契机,精心策划开展国情国策、城乡规划管理工作法律法规正常的宣传工作,扩大宣传教育覆盖范围,营造守法学法护法用法的社会氛围。充分利用城乡规划法制集中宣传、典型案件分析、出动宣传车、悬挂宣传标语和制件墙体宣传标语、发放宣传资料等各种宣传形式,大力开展群众性法制宣传活动。

一方面加强对局机关下属单位、全市房地产开发经营单位工作人员的法制宣传教育,培养诚信守法意识,提高依法管理、依法经营能力、牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局自觉学法守法,维护法制权威。另一方面切实加强领导干部和机关工作人员学法用法,着力提高依法行政、依法决策和依法管理能力。进一步完善领导干部学法制度化,坚持和完善党委中心组集体学法制度、专题讲座制度、集中培训制度,党委中心组学法每年不少于两次。将社会主义法治理念以及基本法律知识、专业法律知识纳入机关工作人员年度常规培训内容,认真落实法律培训、考核制度,将学法考试考核成绩作为公务员任职晋升的重要依据。加强对行政执法工作人专项法律知识培训。

三、以深化“放管服”行政审批制度改革为契机,全面推行高效法治规划

2014年以来,根据《国务院办公厅关于进一步做好放管服改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》等文件规定,我局多次对行政审批流程进行优化,提高审批效率,并将全部审批事项下放金平、龙湖规划分局办理,审批承诺实现三四三要求,14个行政审批事项中,即办件为5个,5个工作日内办结件为5个,比法定时限提速50%办结件为4个。

进一步深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,认真做好取消和调整事项与事中事后监管措施的衔接落实工作,明确责任主体、创新工作方法,切实提高行政审批制度改革的系统性、协同性、针对性和有效性。在我市的行政许可事项调整中,我局取消了在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行相关活动方案的审批、变更建设用地规划条件核准、建设工程修建性详细规划审查”3个事项。

四、创新工作思路和工作措施,全面提升依法执政、依法决策和依法管理能力

各级领导干部高度重视法治政府建设工作,将其列入年度工作重点。机关各科室、基层各单位的主要负责同志作为本部门的决策者、领导者和管理者切实担负起本部门全面推进法治政府建设第一责任人的责任,一级抓一级,逐级抓落实,自觉树立宪法和法律的权威,维护法律的尊严。自2010年起,我局就建立了法律顾问制度和重大决策前的法律咨询审核制度,聘请专职律师作为我局常年法律顾问,参与了涉及我局的重大信访案件、行政复议和行政诉讼案件的办理,为我局的行政决策提供专业的法律意见。

根据国家、省、市关于健全重大行政决策机制要求,规范我局城乡规划管理中的重大行政决策行为,明确重大行政决策事项范围,结合工作实际建立《汕头市城乡规划局重大行政决策目录》并向社会公开,对重大行政决策实施规范化、动态化管理,切实落实批前公示和批后公告制度,确保公众知情权和参与权,充分发挥城乡规划委员会的作用,全面参与重大行政决策工作,决策过程中严格开展合法性的法制审查和社会风险评估。全系统各业务审批部门推行阳光规划,把工作依据、内容、程序、期限及收费标准、承办机构等通过我局公众网站、公告栏、行政服务中心窗口等向社会公开公示,方便群众办事和监督,进一步提升工作形象。为了方便群众办事,还推行了首问负责制和集中窗口一条龙服务,简化了办事程序,提高了办事效率,深受群众的欢迎。


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