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市城乡规划局2016年市人大代表建议市政协委员提案答复情况的公示

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2016年我局承办市人大代表建议12件(其中议案转建议9 件,建议3件),我局主办3件(关于尽快明确市级路网规划定位,加快推进澄海区凤东路和百娱路项目前期工作的建议),会办9件。承办市政协委员提案19件,其中重点提案1件(关于十三五规划期间应进一步切实做好我市传统村落保护活化工作的提案),主办4件(关于加快推进我市城区立体停车场建设的提案、关于加快我市快递业用地规划建设,进一步推动电商行业发展的提案、关于应尽快规划建设高架桥,完善汕头中心城区交通的提案、关于在市区几个主要干道修建高架桥的提案),会办14件。截止930日,31个项目的答复工作已全部完成,人大代表、政协委员的反馈意见均为满意。现就承办事项答复情况公示如下:

一、人大代表建议答复情况:

1、市十三届人大六次会议代表建议第20160016号(关于要求尽快明确市级路网规划定位加快推进澄海区凤东路和百娱路项目前期工作的建议)的答复

根据《汕头市城市总体规划(2002-2020,2013修改)》(部委上报稿),凤东路、百娱路均为城市快速路,道路红线宽度均为60米。其中:凤东路起点对接黄河路(黄河路、泰山路、凤东路交叉口为全互通立交),两侧各控制20米绿带(含南侧轻轨10米);百娱路起点对接中山东路,两侧各控制15米绿化带。下步我局将积极配合和协助道路建设部门,推进上述两条城市快速路建设,并做好道路建设的规划管理服务工作。

2、市十三届人大六次会议代表建议第20160023号(关于加快研究中心城区停车场、停车位规划建设确保适应城市经济发展需求的建议)的答复

停车问题不仅是一个历史遗留问题,也是一个城市的经济和交通机动化水平发展到一定阶段,停车需求快速增长产生的难以避免的现实问题。为此,市政府高度重视解决中心城区停车难问题,自2006年以来,先后制定了道路停车泊位的管理规定和操作规范,组织编制了多种类型停车场规划。下步我局将依照即将出台的《汕头市中心城区停车场管理办法》相关规定,协助职能部门加强对中心城区停车场的规划、建设和管理工作。严格按照《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》的停车配建标准审批建设项目,控制规划停车场建设用地,做好停车场建设的规划管理服务工作。对代表们提出在高架桥下和桥梁引桥下开辟停车场的的建议,因涉及道路交通安全和桥下交通组织,以及桥梁的权属、管养等问题,我局将转告相关部门,并在今后相关城市规划编制过程中结合有关部门、单位意见予以研究落实。

3、市十三届人大六次会议代表议案第20160034号(关于完善配套建设东区校舍的议案)的答复

1.城市总体规划层面,根据《汕头市城市总体规划(2002-20202013修改)》(报批稿),中小学及其他教育设施按照需求和《汕头市城镇中小学校规划建设和保护条例》布置。以教育均衡发展、社会公平的要求来优化中小学用地及配套设施(尤其是运动场设施)的标准,新区开发应按照有关标准预留足够的学校建设用地。

 2. 专项规划层面,根据城市总体规划的整体目标和要求,市教育主管部门正会同市城乡规划部门,结合教育设施十三五规划,开展我市教育专项规划编制工作,通过分区分类、分期分布指导建设,细化发展思路,制定实施计划,更有针对性的解决学位供需和硬件设施等现状问题,该专项规划出台后将进一步指导我市教育资源的科学配置;同时,龙湖区教育主管部门也正会同区规划部门编制《龙湖区教育设施专项规划》,该专项规划主要针对龙湖区中小学校、职业技术学校,特殊教育学校及幼儿园的规划布局,通过将市、区两级基础教育设施落实到城市用地空间上,同时充分论证其土地开发强度,为全面提升龙湖区基础教育发展水平提供法定规划依据。

3.控制性详细规划层面,为配合我市城区向东发展,完善东区公共服务设施配套(包括教育设施),城乡规划部门加快东区的控制性详细规划的编制,在编制控制性详细规划时,严格执行《汕头市城镇中小学校规划建设和保护条例》和有关技术规范,按标准配套相应规模的校舍,其中东区(长江路以南)组织编制了10个控制性详细规划,规划均严格按照有关规定配套中小学等教育配套设施,共配套中小学校27处,用地规模达59.53公顷(具体配建内容及规模详见附件2)。

4.规划实施方面,在建设用地许可和建设工程规划许可等规划审批环节,均严格按照用地条件、用地出让合同及批复文件等要求配套建设校舍。根据上层次规划及相关教育条例对校舍配建规模以及占地面积提出明确的指标要求,并将上述规划要求纳入土地出让条件,强调同步实施。对项目要求配套建设校舍的,在建设工程规划许可时均按照要求与住宅一并规划许可。项目核发建设工程规划许可证前,均严格按《汕头市城镇中小学规划建设和保护条例》第十七条规定中小学校的建筑的建筑设计方案,应当征求教育行政主管部门的意见后,方可办理建设工程报建手续的规定要求建设单位将中小学校的建筑设计方案送市教育行政主管部门征询意见。建设项目核发建设工程许可证后,必须与项目同时开发建设、同时竣工规划核实、同时投入使用。对于不按相关规定规划配套教育设施、擅自改变配套学校用途等做法,项目不予审批通过。

 

二、政协委员提案答复情况:

1、市政协十二届五次会议第20160138号(关于在市区几个主要干道修建高架桥的提案)的答复

近年来,市政府及相关职能部门对人行天桥的规划

建设高度重视,根据市领导的指示,2015年我局组织开展《汕头市中心城区911街区交通改善建设规划》编制工作,针对中心城区热点片区911街区及周边的交通需求,提出了切实可行的交通改善方案,规划主要措施包括:采取立体化改造、优化交通组织,911街区周边金砂东路、中山东路、金环路、华山路等城市主、次干道路网进行升级改造,提升城市主、次干道通行能力;引入轨道交通,增设公交枢纽站(含首末站)和出租车总站,增加公交线路并承担乘客换乘功能,强化公共交通及公共停车设施建设;打通911街区内部支路,疏通内部交通微循环;规划建设5座立体人行过街设施,包括迎宾广场人行天桥(跨金砂东路)、长平路中地下人行隧道(横穿长平路)、长平路-金环交叉口地下人行隧道(连接交叉口四个方向)、长平-华山交叉口地下人行隧道(连接交叉口四个方向)和时代广场南地下人行隧道(横穿中山东路),方便行人安全过街,并通过优化911街区内部步行系统,打造内海湾(海滨路)至龙湖区政府前广场的城市慢行中轴线,优化慢行交通系统。

东厦路(汕头大学第一附属医院路段)人行天桥已于近日动工兴建;据了解,泰山路(儿童公园路段)、汕樟路(东墩市场路段)人行天桥已列入近期建设计划;市公路局经广泛了解沿路居民出行情况,建议在大学路沿线的鮀东路附近、教师公寓路段、金凤路至潮汕路路段,分别建设人行天桥。

下步,我局将依照职责,积极协助建设部门和单位,做好人行天桥建设的规划管理服务工作,会同有关部门在道路规划建设时加强对行人过街交通的研究,进一步完善人行过街设施的规划建设,创造安全的交通环境。

2、市政协十二届五次会议第20160050号(关于加快推进我市城区立体停车场建设的提案)的答复

停车问题不仅是一个历史遗留问题,也是一个城市的经济和交通机动化水平发展到一定阶段,停车需求快速增长产生的难以避免的现实问题。为此,市政府高度重视解决中心城区停车难问题,自2006年以来,先后制定了道路停车泊位的管理规定和操作规范,组织编制了多种类型停车场规划。

下步我局将依照即将出台的《汕头市中心城区停车场管理办法》相关规定,协助职能部门加强对中心城区停车场的规划、建设和管理工作。严格按照《汕头经济特区城乡规划管理技术规定》的停车配建标准审批建设项目,控制规划停车场建设用地,做好停车场建设的规划管理服务工作。

3、市政协十二届五次会议第20160053号(关于加强我市快递行业用地规划建设,进一步推动电商行业发展的提案)的答复

根据《汕头市城市总体规划(2002-20202013年修改)》,积极组织开展物流园区详细规划编制,促进物流园区建设。考虑到我市人多地少,仓储型快递业用地占地大、效益低,不符合节约集约用地原则,要支持、引进大型快递企业的区域总部、区域性快件处理中心、区域性服务功能设施落户,进一步强化区域中心城市的服务、集聚、辐射功能。同时,鼓励建设大型立体式仓储用房,提高土地使用效益,鼓励快递企业充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术和先进物流设备,优化服务网络布局,拓展协同发展空间,提高物流能力与效率,降低物流成本。

4、市政协十二届五次会议第20160070号(关于十三五规划期间应进一步切实做好我市传统村落保护活化工作的提案)的答复

我局作为本次提案的主办单位,在规定时间内确认、接收提案后,积极牵头各区县政府、市住建局、市文广新局、市财政局、市农业局、市旅游局、市规划委员会办公室等有关部门对提案提出的传统村落保护活化工作意见和建议进行了认真研究,并加快推进我市传统村落保护相关工作,为我市传统村落保护发展打下坚实基础。

接下来,我市各有关部门将根据《汕头市传统村落保护实施方案》的工作任务和分工,加强相互协作,切实推进我市传统村落的保护和活化工作。

建立市域传统村落数据库。市住建局将协调、指导、督促各区县完成传统村落摸底调查工作,并对摸底调查采集的信息进行汇总整理,于今年完成建立我市传统村落数据库,为明年第一批市级传统村落的认定打下基础。

认定一批传统村落。市住建局将在深入调查研究的基础上,参考《传统村落评价认定指标体系(试行)》,结合我市实际,研究制定汕头市传统村落认定标准。根据汕头市传统村落认定标准,于明年组织开展我市传统村落的评审认定工作,分批公布市级传统村落名单,并以此为基础,根据国家、省的部署,择优、筛选、推荐有关村落申报国家级、省级传统村落。

加强市域传统村落规划研究和制定保护发展规划。市规划局在继续推进汕南、汕北地区传统村落保护研究编制工作的同时,督促和指导澄海区、潮南区开展前美村、程洋冈村、龙美村、东仙村4个传统村落保护发展规划的编制工作,争取于今年年底前完成编制和报批工作。

完善市城市规划委员会历史建筑与传统村落保护专家委员会成员构成。市城市规划委员会办公室将按照省、市加强历史建筑保护有关文件要求,进一步明确完善汕头市历史建筑与传统村落保护专家委员会的职能。同时,市城市规划委员会办公室将利用2017年市城市规划委员会换届的契机,结合专家委员会职能完善专家库结构,充实专家库成员,增加对潮汕历史、传统文化、农村工作、古建技术真正懂行、有权威性的专家学者,充分发挥专家委员会作为我市历史建筑与传统村落保护工作决策议事机构的作用。

实施传统村落保护和发展规划。各区县政府在组织编制保护发展规划基础上,要按照《住房城乡建设部文化部 国家文物局关于做好中国传统村落保护项目实施工作的意见》的要求,加快编制传统村落保护项目库,建立保护项目清单制度,同时明确1名领导挂帅,统筹协调各项工作,进一步加强建设管理,积极稳妥推进各区县传统村落保护项目的实施。

加强宣传力度。市文广新局将传统村落中具有一定保护价值的优秀传统建(构)筑物公布为文物保护单位,并加大对传统艺术、地方民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的发掘力度。同时在电视栏目、报刊杂志、网络等媒体上开展宣传,展示潮汕特色传统村落魅力,营造全社会重视传统村落与文化遗产保护利用的良好氛围。

开展乡村旅游。市旅游局以前美古村落、千年程洋冈、凤岗古村、沟南许地、明安里等典型潮汕传统村落为重点,完善配套设施,优化游览环境,大力发展潮汕古村文化旅游。深入探索传统村落之间及与周边景点的组合开发模式,形成主题化旅游线路,并推动城乡旅游线路互通,增强传统村落旅游的影响力、竞争力。

5、市政协十二届五次会议第20160075号(关于应尽快规划建设高架桥 完善汕头中心城区交通的提案)的答复

为适应新形势下城市发展需要,2013年我市启动2002版城市总体规划修改编制工作,目前已完成规划报批稿(下称总规报批稿)并上报国务院审批,总规报批稿针对现状交通状况、市民出行习惯,以及未来对大运量交通、便捷交通、汕潮揭交通一体化发展趋势的需求等特点,加强了对城市用地空间布局与交通体系的协调、城市道路等级匹配的科学合理性、城市交通的便捷性和公交优先发展战略等方面的研究,强化了快速交通设施布局。例如:为适应苏埃通道建成后市区北岸的交通需求,总规报批稿将天山南路(苏埃通道出口-金凤路与天山路立交)提升为城市快速路,全线高架。

下步,我局将积极协助负责我市交通设施建设的相关职能部门,依照职责做好中心城区高架桥建设的规划管理服务工作。


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