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汕头市城乡规划局2016年度法治政府建设情况报告

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2016年,我局在市委、市政府的正确领导下,按照提高依法行政能力和建设法治机关的要求,更新观念,锐意进取,不断规范执法行为,狠抓服务意识,提高依法行政水平,加强执法监督。一年来法治政府建设各项工作取得了显著成绩,现根据汕府法治办函〔201662号通知要求,将2016年度汕头市城乡规划系统法治政府建设有关情况报告如下:

一、加强领导,提高法治政府建设意识和能力,全面保障法治政府建设工作的顺利开展

局领导高度重视法治政府建设工作,成立了以魏淼新局长为组长,分管领导刘斌同志为副组长,机关各科室和基层各单位负责人为成员的工作小组,形成了小组领导、局法制科具体牵头承办、其他科室及基层各单位全力配合,紧紧围绕全面依法治国的战略布局,清思路、夯基础、严实施、创亮点,奋力谱写法治政府建设新篇章,共同推进法治政府建设工作的格局。

二、加强法治宣传教育,全面开展学法、普法、用法工作

1.充分利用局公众网站、宣传栏、公示栏、城市宣传标语、广播电视等群众喜闻乐见的普法载体,围绕广大人民群众关心的民生问题、市委市政府的重点项目、贴近群众生活和实际工作的热点问题等开展社会法制宣传活动,大力宣传城乡规划管理的法律法规知识和政策,及时更新普法信息,营造宣传氛围。

2.以提高城乡规划管理工作依法行政能力为重点,全面开展局机关领导干部的法治宣传教育活动,丰富领导干部学法内容,构建领导干部理论中心组学法、会前学法、结合具体事项学法的学法体系,提高领导干部依法执政的能力;以提高城乡规划管理工作法律素质为重点,加强广大干部职工的法治宣传教育,组织开展专业法和公共法律法规学习培训,进一步落实干部职工学法考试考核制度,规范行政审批程序和行为,提高依法办事能力,做到知法、用法、守法,依法行政。

3.积极落实法治政府建设学习教育工作,通过科学制定年度学法教育计划,采取正面宣传和负面警示等创新教育形式、提高法治政府建设效果。组织领导干部和职工参加省住建厅和市政府组织的依法行政培训班或者执法研讨会,以《汕头经济特区城乡规划条例》和《汕头经济特区规划管理技术规定》为基础,结合工作中遇到的实际事例进行学术探讨和专业研究,提高了领导干部和职工依法行政能力,做到依法、依规,按照程序、制度办事。

三、以深化行政审批改革为契机,全面推行依法阳光规划

1.根据省市有关要求,按照便民高效的原则,进一步优化审批流程,规范审批内容,缩短审批时限,强化行政责任,提高行政效能。积极探索建立审批与监管相分离的内部审批体系,做到高效运转,互相监督,方便基层办理许可事项,提高行政审批效率和效能。

2.持续构建依法阳光规划体系,认真落实控规全覆盖工作,全面推进项目批前公示和批后公告,建立健全公开透明的行政审批运行机制,构筑权力在阳光下运行的平台,确保我局每一项重大行政决策,合法合理,公开透明。

3.以业务会会审、竣工测绘和纪检监察监督等手段规范行政执法工作,全面落实重大项目和疑难问题业务会会审制度,集思广益完善行政审批工作;引入竣工测量和纪检监察规范规划核实工作,通过去年开始实行的建设工程项目竣工测绘,加之一直实行的纪检监察介入规划核实,进一步规范城乡规划行政执法工作,切实做到有法必依、执法必严、违法必纠。

四、多管齐下,全面提升城乡规划系统法治政府建设工作水平

1.切实提高系统队伍法制素质水平。在成立专门科室,引进法律顾问制度和专业法律人才的基础上,同时注重对现有城乡规划管理人员的法制培训,积极参加上级法制部门组织的法制业务培训班,组织行政执法证件的考试和年审工作,不断更新队伍法律法规意识和内容,提高统筹兼顾、协调处理各种矛盾的能力,在机构设置、人员配备、经费等方面给予充分的保障。

2.深入开展法治调研和信息交流。围绕城乡规划管理工作的实际,针对全局性、普遍性和急迫性的问题和规划管理工作发现的薄弱环节,与兄弟单位开展多形式的广泛调研工作,加强信息互通联动,健全工作档案管理,为市委市政府依法决策、依法行政、依法规划提供城乡规划专业意见参考和服务。

3.牢记宗旨,积极化解涉及城乡规划重大矛盾纠纷和行政争议。秉承全心全意为人民服务的宗旨,依法依规做好本职城乡规划管理工作,加强依法行政审批观念,提高依法行政程序意识,认真应对行政复议和诉讼工作,熟练掌握复议和诉讼规则,加强与复议机关和审判机关的沟通交流,共同探究解决行政复议和行政诉讼的有效方法,妥善化解涉城乡规划的重大矛盾纠纷和行政争议。


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